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Nueva York, NY, diciembre 14 de 2014. -En Plenaria del 9 de diciembre de 2014 en Cámara de Representantes, fue aprobado en Segundo Debate el texto definitivo y con modificaciones del proyecto de acto legislativo No. 153-14 C – 018-14S, “por medio del cual se adopta una reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones” (Reforma del Estado), radicado el 3 de septiembre por los ministros de Justicia, Yesid Reyes, y del Interior, Juan Fernando Cristo.

Después de ser aprobado en esa corporación, el acto legislativo pasará a su quinto debate (primero de la segunda vuelta) ante la Comisión Primera del Senado, en sesiones ordinarias del primer período legislativo que se inicia el 16 de marzo de 2015. En Plenaria se realizaron muy pocos cambios con relación a lo que fue aprobado en el tercer debate, en la Comisión Primera de Cámara, llamando la atención en el debate de los articulados relacionados con las modificaciones en la manera de reformar el artículo sobre reelección presidencial y los alcances del súper tribunal de tribunales de aforados.El texto para conciliación está listo y se espera que antes del 16 de diciembre sea aprobado tanto en el Senado como en la Cámara. Es así como encuarto debate se concertó lo siguiente:

• La reelección presidencial sólo podrá darse a través de un referendo (donde el pueblo decida) o Asamblea Constituyente, propuesta presentada por el Partido Conservador en la conciliación. Sin embargo, queda prohibido esta figura a todos los altos funcionarios del Estado como procurador, fiscal general, magistrados de las altas cortes, defensor del pueblo y contralor.

• El tribunal de tribunal de aforados ‘Super Tribunal’ investigará las causas disciplinarias y fiscales a los magistrados de las altas cortes, al Procurador, al Defensor, al Contralor y al Fiscal. El congreso mismo hará un antejuicio político en la Cámara y en el Senado (la Cámara acusará y el Senado decidirá si levanta el fuero), mientras tanto que la Corte Suprema dictará sentencia.

• La aprobación de la eliminación del Consejo Superior de la Judicatura y la creación de tres organismos que lo reemplazarían y la supresión de la llamada 'puerta giratoria'.

• Se implementará la lista cerrada a partir de las elecciones del 2022, y en estas se conformarán 2-1, es decir dos hombres y una mujer o dos mujeres y un hombre. Claro que en el 90% siempre se ha dado 2 hombres y una mujer.

• La Comisión de Acusación, cuestionada por su funcionalidad, quedaría con competencia para investigar las faltas del Presidente, el Vicepresidente y los miembros del tribunal de aforados. Ósea que el súper Congreso colombiano tendrá el súper poder sobre el súper tribunal de tribunal de aforados.

• La lista “cremallera” con mitad hombres y mitad mujeres no fue aprobada debido que en el ejercicio de la política no se obliga a tener cuotas tan altas ya que sería arduo conseguir una participación femenina sin afectar los resultados electorales. Ese es el argumento varonil. Sin embargo la bancada de mujeres en el Congreso advirtió que continuará insistiendo en la implementación de las listas paritarias.

• El senado regional fue revivido como al igual la propuesta sobre la elección de contralores departamentales y municipales se den por asambleas y concejos.

• Los partidos podrán hacer coaliciones para presentar listas a corporaciones públicas en las próximas elecciones. Es decir algo así como la unidad nacional del presidente Santos estará bien y no se le puede llamar doble militancia.

COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR PIERDEN PARTICIPACION POLITICA:

Como hecho histórico de la reforma al equilibrio de poderes o reforma al Estado, es la eliminación de la segunda curul a la Cámara de Representantes por los colombianos en el exterior para ser otorgada a la población nativa de San Andrés Islas. Dicha iniciativa fue originada por el Sr. Presidente de la Nación como promesa a los habitantes de la isla ante la situación limítrofe con el Gobierno de Nicaragua.

La propuesta de la eliminación de la segunda curul del exterior fue radicada el 11 de noviembre a las 4.16 pm ante la Secretaria de la Comisión Primera por los representantes: Hernán Penagos Giraldo (Partido de la U), Fernando de la Peña Márquez (Partido Opción Ciudadana), Berner León Zambrano Erazo (Partido de la U), Harry Giovanny González García (Partido Liberal Colombiano), Rodrigo Lara Restrepo (Partido Cambio Radical), Julián Bedoya Pulgarín (Partido Liberal Colombiano), Humphrey Roa Sarmiento (Partido Conservador Colombiano) y José Rodolfo Pérez Suárez quien renunció a su curul el 12 de noviembre/14 (Partido 100 por Ciento Colombia).

Los representantes basaron su iniciativa a la alta abstención electoral y el bajo interés del ciudadano residente en el exterior en participar y votar por su propia representación ya que tan solo el 20% del censo electoral sufragó en las elecciones del 2014. Sin embargo, los representantes no tuvieron en cuenta que esta curul fue otorgada en el 2013 y tan solo, hace 5 meses se empezó a ejercer también con un historial de corrupción, no habiendo hasta ahora parámetros de medición en la gestión parlamentaria ni la comparación de esta frente a las necesidades de una comunidad que alberga hoy 6.000.000 de connacionales y siendo los mas productivos para el país con 5 mil millones de dólares en remesas al año y un millón de viajeros a Colombia.

Tan solo hasta el 19 de noviembre, la comunidad colombiana residente en el exterior conoció de la iniciativa por la aprobación del articulado dentro el proyecto en tercer debate, llamando la atención el silencio del actual representante por los colombianos en el exterior Jaime Buenahora quien es presidente de la Primera Comisión de esa corporación. Aun llama más la atención que el representante, quien representan los intereses de la diáspora, radicó la propuesta de modificación al artículo 254 (articulado 20 en el proyecto) para cambiar el Consejo Superior de la Judicatura como órgano encargado de la administración autónoma de la Rama Judicial y que se compondría por 3 niveles: Sala de Gobierno Judicial, Junta Ejecutiva de Administración Judicial y Dirección Ejecutiva de la Administración Judicial, el mismo día que fue radicada la propuesta de eliminación de la curul, 11 de noviembre a las 5 pm. “ Lo insolito es que nuestro representante del exterior este preocupado por hacerle la vida imposible a la rama judicial con este proyecto cuando a su vez se justifica en un comunicado diciendo que es la obligación de el presentar el proyecto de desaparición de nuestra representación. No será mas bien la obligación de comunicar a la diáspora antes de la votación para poder defendernos de semejante ataque? Entonces un presidente de comisión no tiene poder de agenda o de posponer la votación? Lo cínico de todo esto es que el mismo que guardo silencio, presento el proyecto para que nos quitaran la curul, trunco el proyecto de listas paritarias de mujeres y esta ocupado atacando a la rama judicial dice que va a marchar con nosotros este diciembre 18 para unirse a nuestra protesta. Será que tenemos lobos con piel de oveja? Claro que la diáspora puede perdonar pero con hechos claros y sin lobos en el bosque de Caperucita.

Propuesta del Movimiento Mira para mantener la Segunda Curul
Los unicos y a través de los representantes Carlos Guevara y Guillermina Bravo, el Movimiento Mira en Plenaria de Cámara presentarón la modificación al articulado 10, abriendo la posibilidad de otorgar seis (06) curules para la Circunscripción especial y así dar paso al mantenimiento de las dos (02) curules del exterior, pero esta no fue secundada a la hora de la votación, donde se obtuvo 74 votos por el si y 20 por el no.

Gobierno de la Equidad?
Una vez más vemos que el Gobierno de la “Equidad” no es equitativo con sus colombianos residentes en el exterior ya que esta iniciativa minimiza su participación política y derechos electorales. La comunidad en el exterior no se opone a que se mejore la representación de la población de Raizal de San Andrés pero esta no debe darse por el detrimento de nuestra representación. También se debe considerar que el Gobierno y sus instituciones en lo electoral y participación ciudadana no han educado ni incentivado esta comunidad lo suficiente para elevar el interés de acudir a urnas. Prácticamente, no se han implementado mecanismos eficaces para promover la participación y realización del escrutinio legal de votos a través de los Consulados y Embajadas. Por el contrario, la diáspora compuesta de víctimas de guerra, embajadores defendiendo el nombre de Colombia en el mundo, trabajadores incansables de 12 15 horas diarias necesita es motivación y oportunidad de participación para volver a creer en nuestra democracia. Esto que hacen con nosotros hoy no es democracia en ninguna parte del mundo.

De llegar la iniciativa victoriosa al octavo debate, el Congreso de la República reglamentará la circunscripción internacional y la de la minoría étnica que representan los Raizales del archipiélago de San Andrés y Providencia en diciembre de 2015.

Artículo 10. Modifíquese el inciso cuarto del artículo 176 de la Constitución Política quedará así:
Las circunscripciones especiales asegurarán la participación en la Cámara de Representantes de los grupos étnicos y los colombianos residentes en el exterior. Mediante estas circunscripciones se elegirán cinco (5) Representantes, distribuidos así: dos (2) por la circunscripción de las comunidades afrodescendientes, uno (1) por la circunscripción de las comunidades indígenas, uno (1) por la circunscripción departamental especial de la comunidad raizal de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y *uno (1) por la circunscripción internacional. En esta última, solo se contabilizarán los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior.*